Пожарная безопасность в лесах: требования, нарушения, ответственность

Текст научной работы на тему «Обеспечение пожарной безопасности в лесах на территории РФ»

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ

Воронежский институт ГПС МЧС России, г. Воронеж

Лесные пожары являются основной причиной повреждения и гибели лесов на значительных площадях. Причем около 80% лесных пожаров возникает по вине человека.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах (предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах) и тушение пожаров в лесах.

Наибольший ущерб лесам наносят крупные лесные пожары, затраты на тушение которых могут достигать 80-90% всех финансовых средств и ресурсов. Поэтому эффективность охраны лесов заключается в создании системы, решающей задачи раннего обнаружения лесных пожаров и их подавления на малых площадях [5].

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов лесного участка.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Рослесхоз) устанавливает:

• нормативы противопожарного обустройства лесов;

• виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса;

• нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.

Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе ограничить пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Для выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных [4].

Законодательная база в Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности в лесах выглядит следующим образом:

Соглашение по профилактике и тушению природных пожаров на приграничных территориях государств участников Содружества Независимых Государств от 2013 года; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон от 4 декабря 2006 г.

Мнение эксперта
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Мастер спорта по альпинизму. Автор научных статей на тему выживания в условиях дикой природы
№ 200-ФЗ «Лесной кодекс Российской Федерации»; Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»; постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г.

№ 1481 «О Федеральной целевой программе «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года»; постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах».

Меры пожарной безопасности осуществляются с учетом целевого назначения земель и назначения лесов [2,3]. Правила пожарной безопасности в лесах обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Общие требования пожарной безопасности в лесах предусматривают выполнение ряда требований в пожароопасный период года.

В период со дня схода снежного покрова и до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова вводятся меры по организации ограничения использования открытого огня в лесах и на территориях прилегающим к лесным массивам, усиливаются требования к обеспечению пожарной безопасности при ведении любой деятельности в лесах.

Перед началом пожароопасного сезона юридические лица, чья деятельность связана с использованием лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований пожарной безопасности, а также о способах тушения лесных пожаров. Определенные обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности в лесах возлагаются на население, так как основная доля лесных пожаров происходит по причинам человеческого фактора.

В 2014 г. дознавателями органов ГПН МЧС России за уничтожение (повреждение) лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем было возбуждено 1300 уголовных дел. В суды с обвинительными актами направлено 55 уголовных дел, по которым в 50 случаях вынесены обвинительные приговоры.

В настоящее время ч. 1 ст.

261 УК предусматривает уголовную ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем и иными источниками повышенной опасности; ч. 2 – за эти же деяния, если они причинили крупный ущерб; ч.

3 – за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия; ч. 4 – за эти же деяния, если они причинили крупный ущерб.

Эти изменения в УК вызваны, прежде всего, ежегодным увеличением числа лесных пожаров, наносящих многомиллионный ущерб государству. В связи с

уничтожением или повреждением лесных и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем, органами государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы ежегодно возбуждается от 2,5 до 4 тысяч уголовных дел по ч. 1 ст. 261 УК РФ [1].

3. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 5 июля 2011 г. № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности лесов в зависимости от условий погоды».

Это интересно:  Выбираем самый интересный способ охоты на кабана зимой

5. Дорохова О.В., Сметанкина Г.И. Ответственность за нарушение особого противопожарного режима в лесах. В сборнике: Перспективы развития науки и образования сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 13 частях. 2015. С. 82-83.

Борьба с верховыми, низовыми пожарами каждый год отнимает много материальных, человеческих ресурсов.

И это, не говоря о конкретном невосполнимом ущербе, нанесенным огнем неисчислимому количеству деревьев, лесной фауне, а также жилым домам, надворным постройкам, сельскохозяйственным угодьям, примыкающим к лесу.

Чтобы минимизировать риски возгораний, сократить число пожаров, ущерб от них, в 2007 году правительством РФ были утверждены «Правила ПБ в лесах».

к содержанию ↑

Требования

Пожарная безопасность в лесу, в зависимости от рода деятельности людей, находящихся в нем, регламентируется основными указаниями этих ППБ.

Так, в период от дня полного схода снега до начала устойчиво дождливого осеннего сезона, или покрытия земли в лесах снегом органы федеральной, муниципальной власти, все юридические, должностные лица, фермеры, частные предприниматели; а также все граждане РФ, граждане иных стран, люди без гражданства, являющиеся собственниками, распоряжающиеся, пользующиеся земельными участками, территориями, прилегающими к лесным массивам, обязаны:

  • проводить их очистку от валежника, сухой травы, растительного мусора, горючих остатков вырубки деревьев, на полосах шириной не меньше 10 м;
  • или отделяться от опушки леса огнезащитной полосой с минеральной отсыпкой, глубокой вспашкой шириной не меньше 0,5 м, другим барьером против пожара – рвом, траншеей.

В этот пожароопасный период в российских лесах запрещено:

  • Разжигать костры на гарях, торфяниках, вырубках, не очищенных от остатков деревьев, горючего мусора; в хвойном подросте, в местах с сухой травой, под древесными кронами.
  • Разведение костров допустимо только на специально подготовленных площадках, отделенных от лесных сгораемых материалов огнезащитной полосой шириной не меньше 0,5 м, тщательно очищенной до минеральной почвенной основы. По окончании использования костра его необходимо засыпать почвой или залить водой, убедившись в отсутствии тления горючих остатков.
  • Разбрасывать непотушенные спички, окурки, золу от курительных трубок; а также бытовую тару, изготовленную из стекла – бутылки, банки, так как под прямыми лучами солнца они, работая как оптическая линза, способны воспламенить растительный горючий мусор.
  • Использовать во время охоты пыжи для патронов, выполненные из тлеющих, горючих материалов.
  • Разбрасывать, хранить вне специальных контейнеров, отведенных мест тканевые материалы, промасленные, пропитанные жидкими нефтепродуктами, растительными маслами.
  • Заполнять бензином, дизельным топливом баки автотранспортных средств, курить, использовать источники с открытым пламенем возле автомобилей в период заправки.
  • Производить на торфяниках любые виды работ, связанные с использованием источников открытого огня.
  • Засорять опушки, обочины дорог, другие участки лесных массивов любым мусором, отходами производственного, бытового, строительного происхождения.

Мнение эксперта
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Мастер спорта по альпинизму. Автор научных статей на тему выживания в условиях дикой природы
Особые требования по обеспечению пожарной безопасности в лесах предъявляются к предприятиям – полигонам по утилизации, переработке бытового мусора, удаляемого из населенных пунктов, что размещены вблизи лесных массивов:
  • Сжигание бытовых отходов необходимо выполнять исключительно на специально выделенных на территории полигона местах – в котлованах, на площадках, расположенных на удалении не меньше 100 м от хвойных лесных массивов, отдельно растущих сосен, елей; 50 м – от лиственных лесов, отдельно стоящих деревьев.
  • Земельный участок полигона вокруг котлована, площадки для утилизации бытового мусора огневым способом должен быть тщательно зачищен в радиусе до 30 м от сухостоя, бурелома, валежника, другого растительного мусора; отделен двумя вспаханными, отсыпанными песком, гравием противопожарными полосами шириной не меньше 1, 4 м, а около хвойных лесных массивов, растущих на сухой почве – двумя такими полосами шириной от 2,6 м с разрывом между ними в 5 м.
  • Весь пожароопасный период сжигать мусор следует исключительно при благоприятных для этого погодных условиях, под строгим контролем администрации полигона.

«ППБ в лесах» также регламентирует содержание автомобильных дорог, железнодорожных магистралей, пересекающих лесные территории; тупиков, обслуживающих предприятия, расположенные в лесных массивах:

  • Полосы отвода асфальтированных, бетонированных автодорог необходимо регулярно очищать от сухостоя, кустарников, валежника, остатков вырубки деревьев, древесно-растительного мусора.
  • Аналогичным способом следует очищать полосы отвода железнодорожных магистралей, а в границах отвода на участках следования паровозов следует также выполнять защиту от пожара минерализованными полосами шириной не меньше 3 м; глубокой вспашкой полосы грунта шириной 3–5 м.
  • Вдоль грунтовых автодорог без полос отвода противопожарную зачистку от лесного горючего мусора, отходов вырубки необходимо выполнять с каждой стороны на расстоянии 10 м.
к содержанию ↑

Нарушения

Основные нарушения правил пожарной безопасности в лесах, часто приводящие к возникновению очагов локальных возгораний, нередко перерастающих в низовые, верховые пожары, что происходят ежегодно:
  • Из-за неосторожного обращения с источниками открытого пламени – костры, курение, производство разных видов огневых работ без тщательной подготовки мест проведения.
  • То же – при заготовке леса, в том числе при разогреве, ремонте автотехники.
  • Бесконтрольные палы травы как на сельхозугодиях, так и в садово-дачных, жилых поселках, лесопарковых зонах населенных пунктов.
  • Из-за отсутствия, демонтажа огнегасителей на выхлопных трубах автотранспортной, специальной грузовой, автотракторной техники, передвигающейся по лесным дорогам.
  • А также другие ситуации приведшие к лесным пожарам по вине человеческого фактора.

Природными причинами, прежде всего молниями, статистика объясняет не больше 10% от всего количества лесных пожаров.

к содержанию ↑

Ответственность

Меры пожарной безопасности в лесу, установленные «ППБ в лесах», обязательны к исполнению органами федеральной, муниципальной власти, предприятиями, организациями всех форм правовой собственности, а также гражданами.

В соответствии Федерального закона № 195, действующего с 2001 года, в актуальной редакции от июня 2020 года, чаще всего сокращенно называемого КоАП РФ, все виновные подлежат наказанию.

Об этом в статье 8. 32 Федерального закона подробно указывается следующее:

  • За нарушение ППБ в лесах на граждан возможно вынесение предупреждения или денежного штрафа в размере 1, 5–3 тыс. р.; на работников организаций, находящиеся на ответственных должностях – 10–20 тыс. р.; руководителей организаций, предприятий, учреждений – 50–200 тыс. р.
  • За выжиг растительного мусора с нарушением ППБ на территориях, прилегающих к лесным массивам, лесозащитным посадкам; не отсеченных противопожарными полосами шириной не меньше 0,5 м, покрытыми минеральной отсыпкой, не обработанных методом глубокой вспашки, на граждан накладывается штраф в сумме 3–4 тыс. р.; на работников организаций – 15–25 тыс. р.; на руководителей организаций от 150 до 250 тыс. р.
  • За действия, указанные в предыдущих частях статьи, что совершены в лесных парках населенных пунктов, гражданам выносится денежный штраф 4–5 тыс. р.; ответственным работникам организаций – 20–40 тыс. р.; юридическим лицам – 250–500 тыс. р.
  • За нарушения ППБ в период введения особого режима, ЧС, связанных с лесными пожарами, граждане привлекаются к штрафу 4–5 тыс. р.; должностные лица – 20–40 тыс. р.; юр. лица – 300–500 тыс. р.
  • За нарушение ППБ, послужившее причиной возникновения пожара в лесу, не приведшего к причинению тяжелого вреда здоровью, на граждан выносится штраф 5 тыс. р.; на работников организаций, занимающих ответственные должности – 50 тыс. р.; на руководителей организаций – 500 тыс. – 1 млн р.
Это интересно:  Как вязать калмыцкий узел: схема

ВНИМАНИЕ: штрафы приведены на момент написания статьи, актаульную информацию всегда уточняйте в КоАП РФ.

Важно знать, что предприниматели, работающие без создания юридического лица, за нарушения ППБ в лесах, привлекаются к ответственности наравне с руководителями организаций.

Если же последствия от пожаров более серьезны, то виновным грозит еще более крупные штрафные санкции, принудительные, исправительные работы, лишение свободы, предусмотренные статьей 261 УК РФ.

ПАМЯТКА
по соблюдению правил пожарной безопасности

Основным виновником лесных пожаров является человек – его небрежность при пользовании в лесу огнем во время работы и отдыха. Большинство пожаров возникает в местах пикников, сбора грибов и ягод, во время охоты, от брошенной горящей спички, непотушенной сигареты.

Во время выстрела охотника вылетевший из ружья пыж начинает тлеть, поджигая сухую траву. Часто можно видеть, насколько завален лес бутылками и осколками стекла.

В солнечную погоду эти осколки фокусируют солнечные лучи как зажигательные линзы. Не полностью потушенный костер в лесу служит причиной последующих больших бедствий.

В лесных массивах наиболее часто возникают низовые пожары, выжигающие лесную подстилку, подрост и подлесок, травянисто-кустарничковый покров, валежник, корневища деревьев и т.п. В засушливый период при ветре представляют опасность верховые пожары, при которых огонь распространяется также и по кронам деревьев, преимущественно хвойных пород.

Скорость низового пожара – от 0,1 до 3 м/мин, верхового – до 100 м/мин по направлению ветра.

Для предотвращения возникновения пожаров в лесах в пожароопасный период

1. Разводить костры в любых лесах (как хвойных, так и лиственных), на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.

2. Бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.).

3. Употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов.

4.Оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы в не предусмотренных специально для этого местах.

5.Заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим. Запрещается также засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах. В период пожароопасного сезона сжигание мусора запрещено!

Запрещается выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям, без постоянного наблюдения.

а) соблюдать требования пожарной безопасности в лесах;

б) при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления;

в) принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими силами до прибытия сил пожаротушения;

г) оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления при тушении лесных пожаров. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ УГРОЗЕ ЛЕСНОГО ПОЖАРА

Мнение эксперта
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Мастер спорта по альпинизму. Автор научных статей на тему выживания в условиях дикой природы
Если лесной пожар угрожает вашему дому, по возможности эвакуируйте всех членов семьи, которые не смогут вам оказать помощь по защите дома от пожара. Также следует эвакуировать домашних животных.

Заранее договоритесь с соседями о совместных мерах по борьбе с огнем. Окажите помощь в эвакуации одиноких престарелых граждан и инвалидов из соседних домов.

1. Слушайте передачи местных средств массовой информации о пожаре, держите связь с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского, сельского поселения, старостами населенных пунктов.

2. Уберите все горючие предметы со двора. Ценное имущество укройте в заглубленных помещениях или цельнокаменных зданиях. Приготовьте необходимые вещи для эвакуации.

3. Закройте все вентиляционные отверстия снаружи дома.

Это интересно:  Охота на вальдшнепа: повадки и места обитания, особенности охоты

5. В доме: наполните водой ванны и другие емкости. Снаружи: наполните бочки и ведра водой.

6. Приготовьте мокрые тряпки – ими можно будет затушить угли или небольшое пламя.

7. При приближении огня обливайте крышу и стены дома водой, но расходуйте воду экономно. Начинайте обливать крышу, когда начтут падать искры и угли.

8.Постоянно осматривайте территорию дома и двора с целью обнаружения углей или огня.

9. Окажите помощь подразделениям пожарной охраны по защите вашего населенного пункта от лесного пожара.

10. При поступлении сигнала об экстренной эвакуации из населенного пункта (электрические сирены, сирены пожарных машин, спецмашин милиции, удары колокола или рельса) следуйте строго по маршруту в место определенное главой городского, сельского поселения или старостой населенного пункта.

Если вы оказались вблизи очага пожара, немедленно предупредите всех находящихся поблизости людей и постарайтесь покинуть опасную зону. Выходите из зоны быстро, перпендикулярно направлению движения огня.

Выходить нужно на дорогу, широкую просеку, опушку леса, к водоёму. Если обстоятельства мешают вам уйти от огня, войдите в водоём или укройтесь на открытой поляне, накрывшись мокрой одеждой.

Дышать нужно воздухом возле земли (он менее задымлен), прикрывая рот и нос марлевой повязкой или мокрой тряпкой. Когда будете в безопасности, сообщите о пожаре по телефону службы спасения «112».

Мнение эксперта
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Мастер спорта по альпинизму. Автор научных статей на тему выживания в условиях дикой природы
Помните, что от Ваших действий по предотвращению лесных пожаров зависит не только наша природа и фауна, но и безопасность людей, их здоровье и жизнь.

Правила противопожарной безопасности в лесах – это требования постановления №417 с изменениями и дополнениями. Данный документ содержит свод общих правил, действующих на территории всей Российской Федерации.

к содержанию ↑

Причины пожаров на природе

Причины лесных пожаров делят на искусственные и естественные. Искусственные причины связаны с человеческим фактором, естественные – с природным. По причине людской халатности ежегодно выгорают многокилометровые площади лесов и полей.

Самая распространенная причина – засуха и высокая температура. Потушить пожар, возникший из-за природного фактора, сложнее всего.

Искры от молний быстро поджигают сухие листья и распространяются по лесному массиву. И последствия бывают гораздо серьезнее, чем от пожаров из-за человеческой неаккуратности.

В отдельных районах к возгоранию приводят извержения вулканов. Лава распространяется по полям и лесам, немедленно вызывая сильнейший пожар.

Справка! Природные причины – это всего лишь 10% всех пожаров. В остальных виноваты люди.

к содержанию ↑

Общие правила

Общие ППБО направлены на минимизацию возникновения возгораний на территории лесов, полей и сельских угодий.

  • Разработку оперативных действий в случае возникновения пожара;
  • Мероприятия против создания пожароопасных ситуаций;
  • Отслеживание проводимых в лесу мероприятий;
  • Определение лиц, ответственных за противопожарную безопасность.

В правила пожарной безопасности в лесах входят инструктажи, расположение в зонах нахождения туристов специальных таблоидов, патрулирование участков неподалеку от водоемов.

Справка! Правила также должны предусматривать разные меры наказания для нарушителей противопожарного режима.

к содержанию ↑

Постановление 417

Постановление Правительства 417 об утверждении правил пожарной безопасности в лесах определяет общие противопожарные правила, которые действуют в период месяцев знойной жары в России. Для каждого отдельного региона необходимо разработать и утвердить индивидуальные правила, которые учитывают особенности климата и местности.

Общий сезон жары и потенциальной пожарной угрозы – это время, когда полностью растаивает снег и начинается засуха и высокая температура до тех пор, пока не начнутся осенние дожди.

Перечень основных запретов при нахождении в лесной зоне:

  1. Выброс окурков и пепла от сигар;
  2. Выбрасывать предметы, которые содержат горючие вещества внутри или на своей поверхности;
  3. Оставлять стеклянные изделия;
  4. Для сжигания мусора должны быть специально отведены места: котлованы или площадки, которые находятся на расстоянии более 50 метров от лиственных деревьев или более 100 метров от хвойной растительности;
  5. В радиусе 30 метров от костров не должно быть строительного мусора, валежника, сухих листьев;
  6. В период пожарной опасности сжигание мусора и листьев в лесу должно быть сведено к минимуму и проводиться под контролем ответственных лиц;
  7. Соблюдать наличие средств для тушения лесных пожаров;
  8. Организации, работающие в лесной зоне, обязательно должны в период жары проводить инструктаж для своих работников.
к содержанию ↑

Что запрещено делать во избежание пожара

Избежать огня просто, если следовать простым правилам.

Обратите внимание! Самый важный запрет для предотвращения пожара в лесу – это пользование огнем в открытой зоне. То есть, сжигание костров в зоне сухости и потенциальной пожароопасности, особенно, без средств пожаротушения поблизости.

Для немедленного тушения пожара точно не хватит бутылки воды или куска ткани. Если рядом нет водоемов – пожар быстро разойдется по лесной площади.

Строго запрещено оставлять стеклянные предметы: при нагревании через стекло, предметы, находящиеся по близости или трава могут загореться. Нельзя бросать топливные жидкости и розжиги, а также выбрасывать окурки и пепел от сигар.

Категорически запрещено отпускать детей одних в лес со спичками и зажигалками. В весенний период нельзя сжигать тополиный пух.

Справка! Пожар разрастается с огромной скоростью в ветреную погоду.

Автор статьи
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Мастер спорта по альпинизму. Автор научных статей на тему выживания в условиях дикой природы

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector